工信部副部長蘇波近日在第五屆中國制造業(yè)年會上表示，國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺，未來將進(jìn)一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項。
“行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題，也不能解決產(chǎn)能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策，導(dǎo)致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產(chǎn)能過剩。”蘇波說。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰表示，產(chǎn)能過剩是多方面因素疊加造成的，一是國家層面產(chǎn)業(yè)政策扶植力度過大，使得存在政策套利可能，除了傳統(tǒng)行業(yè)外，光伏等新興行業(yè)近年都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩情況；二是地方為了拉動經(jīng)濟，紛紛推出大規(guī)模投資計劃，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，目前一些企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)并不是想做大做強，而是投機、套利，也加劇了產(chǎn)能過剩。
對此，蘇波指出，未來將進(jìn)一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項。同時強化市場管理，建立公開公平的競爭環(huán)境。一方面，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預(yù)，減少不公平競爭；另一方面，以市場準(zhǔn)入為條件，要求地方對現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。
在周清杰看來，要緩解產(chǎn)能過剩最重要的是減少政府對行業(yè)干預(yù)，更多起到監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場資源配置作用，通過優(yōu)勝劣汰競爭去淘汰過剩產(chǎn)能。同時，提高一些高耗能、高污染市場準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。