近幾年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩日趨嚴(yán)峻。據(jù)中鋼協(xié)預(yù)估，2013年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量可達(dá)10.2億噸，產(chǎn)能過(guò)剩至少超2.2億噸，約占全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的40%。筆者認(rèn)為，只有采取統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的綜合措施，才能從根本上化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
一是利用價(jià)格、稅收政策和行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范等措施約束企業(yè)擴(kuò)張行為。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵企業(yè)，可以對(duì)其在用水、用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)水電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行上浮；對(duì)控制或淘汰產(chǎn)能不積極、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式不明顯的鋼鐵企業(yè)上浮貸款利率、提高各種稅率，通過(guò)上述措施，增加生產(chǎn)成本，倒逼鋼鐵企業(yè)淘汰或控制過(guò)剩產(chǎn)能，有效抑制盲目擴(kuò)張；政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平衡。
二是利用信貸限制等監(jiān)管措施約束銀行信貸投放行為。銀行監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制止信貸資金流入產(chǎn)能過(guò)?；蛱蕴撹F企業(yè)，加大加強(qiáng)檢查力度，對(duì)有令不行的各級(jí)各類銀行，采取撤銷其高管資格等監(jiān)管措施，有效督促銀行執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮好銀行抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的中堅(jiān)作用。
三是利用產(chǎn)業(yè)置換化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。一些地方政府支持興辦鋼鐵企業(yè)，除了當(dāng)?shù)氐男枨笸⒁酝?，還在于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政稅收，實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)。因此，要在維護(hù)全局利益的同時(shí)，關(guān)注與促進(jìn)地方利益，對(duì)過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，在削減過(guò)剩產(chǎn)能同時(shí)，又避免發(fā)生企業(yè)倒閉、職工下崗、財(cái)政稅收大幅減少，并能保障以往貸款順利償還。