據(jù)媒體報道，我國兩大鋼鐵央企——寶鋼和武鋼的合并重組已在近期取得重大突破，國務(wù)院國資委在8月底通過了寶武重組方案后，已經(jīng)于9月初上報國務(wù)院。這次重組的核心內(nèi)容是，由寶鋼扮演整合者角色，吸收合并武鋼，新的企業(yè)將命名為寶武鋼鐵集團。據(jù)悉，兩家企業(yè)完成重組后，新生的寶武集團將成為全球第二的“鋼鐵巨無霸”。
但是，此次推動兩家鋼鐵央企合并的目標，卻并非像前幾年打造一個在國際上稱雄的大型鋼鐵企業(yè)，而更在于通過同行業(yè)的強弱合并，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸收合并困難企業(yè)，對其業(yè)務(wù)進行整合，以達到去產(chǎn)能的目標。
我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩的“重災(zāi)區(qū)”，雖然生產(chǎn)規(guī)模龐大，但其中有不少產(chǎn)能資質(zhì)較為低下，缺乏競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致國內(nèi)市場同質(zhì)化競爭嚴重；而劣質(zhì)產(chǎn)能拖了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能后腿，使其在國際市場上也失去了競爭力。對于中國鋼鐵行業(yè)來說，急迫的任務(wù)是大規(guī)模削減劣質(zhì)產(chǎn)能，呈現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢。此次的合并就是這樣一種思路。
不管是寶鋼還是武鋼，都是大型鋼鐵企業(yè)集團，如果將去產(chǎn)能當作任務(wù)派下去，規(guī)定完成目標，可能出現(xiàn)的問題是：為了完成目標，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不得不砍去一些尚有市場的項目，而劣質(zhì)企業(yè)則可以將部分劣質(zhì)項目保留下來。但是，如果簡單將虧損企業(yè)直接關(guān)掉，又會導(dǎo)致大量工人失去崗位，不利社會安定。
上半年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能之所以進展遲緩，一個重要的原因就是未能尋找到合理的重組模式。在這一點上，寶鋼與武鋼的重組是有重要意義的。
由寶鋼武鋼重組得到的啟發(fā)是，要讓去產(chǎn)能取得實質(zhì)性進展，必須發(fā)揮行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)作用。當然，這種由強帶劣的合并模式，并非要求優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔額外責任，而是仍然必須堅持市場化方向——要讓兩家企業(yè)共同得利。
武鋼在此次重組中能夠得利益自不待言，今年武鋼計劃退出煉鋼產(chǎn)能42萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸，分流安置富余員工1萬人左右。在有了寶鋼的支持以后，這些工作的推進就有了基本保障。而就寶鋼來說，雖然需要承受一定代價，但它可以減少同業(yè)競爭，特別是寶鋼在前幾年已經(jīng)收購?fù)瓿傻恼拷椖?，通過這次重組，減去了現(xiàn)屬于武鋼的廣西防城港項目的同業(yè)競爭；寶鋼通過在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，可以使這兩個同處于北部灣、相距不足300公里的鋼鐵基地建立更合理的分工，也使鋼鐵產(chǎn)能得到更合理布局。
去產(chǎn)能是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中一個繞不過去的坎，而產(chǎn)能過剩主要發(fā)生于國有企業(yè)。因此，國企特別是央企在去產(chǎn)能方面要有大手筆，才能推動實質(zhì)性進展。但同時也要看到，這兩家企業(yè)之所以能在不長的時間里迅速吸收合并，行政安排起到了關(guān)鍵作用。而目前的產(chǎn)能過剩，在一定程度上正是行政干預(yù)的結(jié)果，這也是過剩產(chǎn)能集中于國有企業(yè)的一個因素。因此，在去產(chǎn)能過程中，行政權(quán)力如何處理好與市場的關(guān)系，不讓去產(chǎn)能脫離市場軌道而成為行政命令，仍然是一個需要認真把握的問題。