灰霾面積達(dá)到188萬(wàn)平方公里；北京、天津、石家莊等27個(gè)城市發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警；三門峽、駐馬店、周口等20個(gè)城市發(fā)布重污染橙色預(yù)警；11個(gè)城市空氣污染達(dá)到嚴(yán)重級(jí)別。22日結(jié)束的這一次空氣重污染過(guò)程，創(chuàng)下今年入冬以來(lái)的多個(gè)紀(jì)錄，為此，環(huán)保部派出16個(gè)督查組分赴污染嚴(yán)重地區(qū)展開(kāi)督查。
《法制日?qǐng)?bào)》記者隨環(huán)保部保定、唐山督查組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督查。督查發(fā)現(xiàn)，唐山市個(gè)別鋼鐵企業(yè)當(dāng)著督查組的面承諾立即關(guān)停燒結(jié)機(jī)，待督查組走后，重新開(kāi)啟。
12月21日，環(huán)保部在向媒體通報(bào)時(shí)說(shuō)，唐山市個(gè)別企業(yè)的行為屬于“惡意應(yīng)付檢查。”
督查組建議唐山啟動(dòng)更嚴(yán)措施
12月18日一早，環(huán)保部督查組到達(dá)唐山市后，即與唐山市環(huán)保局進(jìn)行對(duì)接，在聽(tīng)完唐山市有關(guān)空氣重污染應(yīng)急一級(jí)預(yù)案執(zhí)行情況介紹后，環(huán)保部督查組認(rèn)為，根據(jù)氣象條件，唐山市的空氣污染程度可能呈加重趨勢(shì)，環(huán)保部督查組建議唐山市在執(zhí)行紅色一級(jí)預(yù)警預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。
針對(duì)環(huán)保部督查組的建議，唐山市政府經(jīng)過(guò)緊急會(huì)商，18日下午一點(diǎn)半，唐山市政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求全市所有鋼鐵企業(yè)繼續(xù)加大限產(chǎn)措施。在執(zhí)行現(xiàn)有重污染天氣紅色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，從12月18日18時(shí)起，在確保生產(chǎn)安全的前提下，唐山市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)(含豎爐)停止生產(chǎn)；50%的高爐燜爐(只有一座高爐的全部燜爐)、承擔(dān)居民供熱任務(wù)的鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)(含豎爐)、高爐可以不停產(chǎn)(燜爐)。唐山市政府要求鋼鐵企業(yè)要確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
九江線材向督查組承諾立即關(guān)停
唐山市政府的緊急通知下達(dá)后，環(huán)保部督查組不停地關(guān)注唐山市AQI的變化情況。在唐山市政府緊急通知下達(dá)后的當(dāng)天夜間即12月18日23點(diǎn)左右，唐山市AQI曾達(dá)到491微克/立方米。12月19日一早，也就是緊急措施執(zhí)行了一夜后，唐山市的AQI降了近一半。環(huán)保部督查組決定分幾路，對(duì)唐山市鋼鐵企業(yè)執(zhí)行緊急通知的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
12月19日，唐山市大霧，能見(jiàn)度不足幾十米。環(huán)保部督查組中的一路決定乘坐動(dòng)車到遷安市進(jìn)行檢查。19日下午一點(diǎn)多，環(huán)保部督查組在遷安市政府和唐山市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同下來(lái)到遷安市九江線材公司(以下簡(jiǎn)稱九江線材)。
對(duì)于環(huán)保部督查組提出的是否執(zhí)行了唐山市18日下發(fā)的緊急通知要求，九江線材總經(jīng)理助理?xiàng)钚慊卮鹫f(shuō)，企業(yè)承擔(dān)了周邊包括一所醫(yī)院及學(xué)校還有部分居民小區(qū)的供暖任務(wù)，因此燒結(jié)機(jī)(含豎爐)沒(méi)有全部停產(chǎn)。
經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)，環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，九江線材雖有部分民生供暖任務(wù)，但可以采取進(jìn)一步停限產(chǎn)措施?！摆s緊找企業(yè)老板商量把該停的停下來(lái)?！碑?dāng)著環(huán)保部督查組的面，遷安市政府以及唐山市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人要求九江線材立即研究決定關(guān)停哪些燒結(jié)機(jī)(含豎爐)和高爐。
幾分鐘后，楊秀告訴環(huán)保部督查組，企業(yè)決定按照唐山市政府的要求，將該燜爐的高爐以及該停的燒結(jié)機(jī)立即關(guān)停燜爐。
從九江線材出來(lái)，《法制日?qǐng)?bào)》記者看到，在濃濃的大霧下，一輛輛送貨的大卡車就停在九江線材廠區(qū)周邊的路邊。
距離九江線材不遠(yuǎn)就是河北鑫達(dá)鋼鐵公司(以下簡(jiǎn)稱鑫達(dá)鋼鐵)，在鑫達(dá)鋼鐵，環(huán)保部督查組檢查這家企業(yè)該燜爐的高爐以及該停產(chǎn)的燒結(jié)機(jī)發(fā)現(xiàn)，雖然鑫達(dá)鋼鐵實(shí)施了燜爐停產(chǎn)以及關(guān)停，但是，有的機(jī)組晚于唐山市政府要求幾個(gè)至十幾個(gè)小時(shí)不等。
由于唐山市未對(duì)大貨車實(shí)施單雙號(hào)限行，因此，在環(huán)保部督查組從遷安市返回唐山市的路上，仍可見(jiàn)多輛裝滿原料的大卡車在濃霧中前行。
督查組緊急會(huì)商查找爆表原因
出乎意料，就在唐山市實(shí)施了比紅色預(yù)警還要嚴(yán)格的緊急限產(chǎn)限排措施后，12月20日，唐山市AQI爆表。
12月20上午，環(huán)保部督查組臨時(shí)決定召集唐山市環(huán)保、工信、公安、住建、交通以及城管等部門開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取他們的應(yīng)對(duì)方案，查找唐山市AQI出現(xiàn)爆表原因。
當(dāng)天下午，環(huán)保部督查組分成兩組，一組到唐山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站與唐山市氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人一起分析AQI爆表原因；另一組則到唐山市環(huán)保局調(diào)取鋼鐵企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
通過(guò)調(diào)取鋼鐵企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，河北省唐山燕山鋼鐵公司、河北榮信鋼鐵公司、遷安軋一鋼鐵集團(tuán)公司、唐山不銹鋼公司、唐山興隆鋼鐵公司、唐山港陸鋼鐵公司等6家公司燒結(jié)機(jī)、豎爐未按唐山市政府要求停產(chǎn)減排。
河北鑫達(dá)鋼鐵公司、遷安市九江線材公司、河北津西正達(dá)鋼鐵公司等企業(yè)是環(huán)保部督查組在唐山督查期間赴企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)的企業(yè)，在環(huán)保部督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，這些企業(yè)按照唐山市政府要求已經(jīng)關(guān)?；蛘郀F爐，沒(méi)有關(guān)停到位的也承諾按照要求關(guān)停。但是，在環(huán)保部督查組離開(kāi)后，這幾家企業(yè)卻重新開(kāi)啟燒結(jié)機(jī)及豎爐。
鑫達(dá)榮信等頂風(fēng)作案不止一次
事實(shí)上，包括鑫達(dá)鋼鐵在內(nèi)頂風(fēng)作案的不止一家企業(yè)也已不是頭一次。早在2014年2月，針對(duì)空氣重污染，環(huán)保部也曾到唐山市進(jìn)行督查，督查發(fā)現(xiàn)：“鑫達(dá)鋼鐵違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，多臺(tái)燒結(jié)機(jī)未按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)，經(jīng)多次督查，仍不執(zhí)行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣；此外。鑫達(dá)鋼鐵其他整改措施進(jìn)展也緩慢。”
今年10月25日，環(huán)保部在向媒體通報(bào)空氣重污染督查時(shí)說(shuō)，遷安軋一鋼鐵集團(tuán)公司高爐上料過(guò)程中存在冒黑煙現(xiàn)象，燒結(jié)煙囪煙粉塵拖尾較長(zhǎng)，煙粉塵排放明顯；榮信鋼鐵公司焦?fàn)t煙囪冒黃煙，廠區(qū)北側(cè)石灰窯黑色煙氣直排。
在啟動(dòng)此次督查前，環(huán)保部大氣管理司司長(zhǎng)劉炳江曾公開(kāi)指出，對(duì)于在此次空氣重污染期間頂風(fēng)作案的企業(yè)將一律按照上限頂格處罰。12月21日，環(huán)保部透露，該部16個(gè)督查組已督促地方政府及相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理，盡快落實(shí)整改要求。